A política de Guarapari sempre foi marcada por disputas, articulações e personagens de forte influência nos bastidores. Agora, uma expressão passou a circular nos meios políticos para definir o papel desempenhado pelo secretário municipal Ricardo Rios: o de um verdadeiro “Primeiro-Ministro” da administração do prefeito Rodrigo Borges.
A comparação faz referência ao modelo parlamentarista adotado por diversos países, no qual o primeiro-ministro é o chefe de governo, responsável por coordenar a administração pública, implementar políticas e conduzir a atuação dos demais ministros.
Embora Guarapari adote um sistema de governo diferente, críticos da atual gestão afirmam que Ricardo Rios exerce uma influência política e administrativa que ultrapassaria as atribuições formais de sua secretaria.
A figura do “Primeiro-Ministro”
Segundo essas críticas, Ricardo Rios seria o principal articulador das decisões do governo municipal. Nos bastidores, a percepção de seus opositores é de que ele conduz parte significativa das negociações administrativas, influencia definições estratégicas e participa ativamente das decisões relacionadas a contratos públicos.
Também há quem sustente que setores responsáveis pela fiscalização e pela emissão de pareceres técnicos estariam sujeitos à sua influência.
Outro ponto frequentemente mencionado por críticos é a utilização, pelo secretário, de um veículo oficial destinado ao chefe do Poder Executivo, automóvel adquirido durante a gestão do ex-prefeito Edson Magalhães.
Poder que gera desgaste
As críticas, contudo, não se limitam à concentração de poder. Nos bastidores da administração, há relatos de que o estilo de atuação atribuído ao secretário teria provocado desgastes internos, conflitos políticos e dificuldades na condução do governo.
Além disso, opositores afirmam que decisões administrativas adotadas pela gestão acabaram levando o prefeito Rodrigo Borges a prestar esclarecimentos, em diferentes ocasiões, ao Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo (TCE-ES), em razão de questionamentos envolvendo procedimentos licitatórios e contratos públicos.
Na avaliação desses críticos, parte desses problemas poderia ter sido evitada caso determinados processos fossem conduzidos com maior planejamento e cautela, reduzindo riscos de impugnações, pedidos de suspensão e outros questionamentos dos órgãos de controle.
Também sustentam que a utilização de mecanismos como a decretação de estado de necessidade ou de emergência nas fases iniciais de determinados procedimentos administrativos deveria ocorrer apenas quando efetivamente justificada, evitando interpretações de que tais instrumentos estariam sendo utilizados para acelerar contratações ou atender interesses específicos.
Quando os interlocutores se encontram
Parceiros da Prefeitura afirmam que o secretário, por vezes, adota uma postura considerada incoerente. Segundo relatos, em reuniões com um empresário apresenta determinado posicionamento; ao conversar com outro, sobre o mesmo tema, transmite uma versão diferente.
A consequência é que, quando esses interlocutores se encontram e compartilham o conteúdo das conversas, as divergências ficam evidentes. O resultado, segundo pessoas próximas à administração, é o desgaste da credibilidade do secretário e o aumento das dúvidas sobre qual, de fato, é a posição oficial adotada.
Gestão sob observação
Independentemente da alcunha de “Primeiro-Ministro”, a discussão evidencia uma questão recorrente na administração pública: o equilíbrio entre a delegação de funções e a concentração de poder.
Enquanto alguns aliados enxergam em Ricardo Rios um gestor de forte capacidade de articulação e coordenação administrativa, opositores entendem que sua influência ultrapassa os limites normalmente esperados para um secretário municipal. Na visão desses críticos, essa concentração de protagonismo poderia, ao longo do tempo, gerar mais dificuldades do que soluções para a administração.
O debate tende a permanecer presente no cenário político de Guarapari, especialmente à medida que contratos, licitações e decisões administrativas continuam sendo acompanhados pelos órgãos de controle e observados pelos diferentes grupos políticos do município.
Quanto ao prefeito Rodrigo Borges, sua condução política ainda é reconhecida e respeitada por aliados e opositores. Entretanto, parte dos observadores avalia que cabe ao chefe do Executivo manter o equilíbrio interno da administração, evitando que o excesso de protagonismo de auxiliares provoque desgastes políticos, afaste aliados ou amplie conflitos com adversários. Para esses analistas, preservar esse equilíbrio pode ser decisivo para a estabilidade da gestão.